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政策法规

国新办举行介绍和解读深化供销合作社综合改革决定新闻发布会(5)

时间:2015/4/9 11:39:46  作者:管理员  来源:中国供销合作网  查看:958  评论:0

  2015-04-03 15:56:54

国新办举行介绍和解读深化供销合作社综合改革决定新闻发布会

中新社记者提问(焦非摄影)

  中新社记者: 
这几年来我们注意到,一些乡镇和一些县级供销社遇到很多的问题和困难,下一步我们总社如何解决自身建设问题?谢谢。

  2015-04-03 15:59:20

  李春生: 
我来回答这个问题。这个问题也是抓住了关键,因为供销合作社发展的成效好坏,成功与否,不但看县和县以上,关键还看县和县以下,这位记者先生抓住了问题的关键,也抓住供销社改革的关键。

  供销社将来改革的重点之一就是要加强县和县以下供销合作社建设,这是毋庸置疑的,它决定了供销合作事业发展的成功与否,这样一个重要的标志,也就是县以下的供销合作社的发展怎么样。因为供销合作社发展有61年的历史,通过计划经济到市场经济这样一个转轨变形,确实我们县以下基层社和县级社受到很大的冲击,确实有过很艰难的发展时期,特别是80年代末和90年代初中期,我们的基层社锐减,我是1995年来到供销社工作的,成立之初我们的基层供销合作社还有4.5万家,现在是2.5万家,减少了2万家,从数字来看是减少了。当时我们的债务负担,整个经济包袱、人员负担可以说很重要的体现在县和县以下的基层社。当时在90年代出差到四川和湖北交界的丰都县,就给我介绍,当时全县80位离休的干部,有一半是在供销合作社。我们最后做了一个统计,全社会县和县以下每四个离休干部当中就有一个在供销社工作,退休的每六个就有一个在供销合作社,人员的包袱。国有企业转型,我们又没有享受到国有企业的特殊政策,所以供销合作基层社受到冲击很大。但是经过这些年的改革发展确实变化很大,我们专业合作社11万家,我们还有33万家的综合服务社,构成整个组织基础,发展还是不错的。

  2015-04-03 15:59:49

  李春生: 
但是问题依然存在,如何解决?刚才已经介绍,比如进行分类改造,好的、坏的,采取不同的政策,加强改造提升。同时我们要开放办社,带动专业合作社进一步的发展,创办新的专业合作社。如果我们认为专业合作社发展到一定程度,规模到一定程度,用它来代替我们基层社的组织形式,也不是不可以。这也是一种途径。另外还有发展综合性的服务社,主要目的就是强化组织基础。现在我们具备了一定的条件和基础,但是还不够。正如记者先生提的这个问题。

  有一些人看我们供销社有没有,还有没有这个牌子,主要是指县和县以下,通过这次《决定》的出台,通过我们认真贯彻落实到位,不久的将来你会看到在基层我们的网络,我们的LOGO会非常普遍。在一部分地区农民已经说供销社又回来了,在河北、山东、浙江都可以看到这些景象。我们这次《决定》对这个问题下得笔墨还是比较多,采取的措施还是比较具体和扎实的。分类改造,给予县社一定的扶持,县社又是整个供销社改革承上启下战略重要的环节,基层社改革的好坏,县社有不可推卸的重要责任和任务,所以县社单写了一段。要把它建成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织,这是县社的改革目标。而且我们制定了一些保障措施,我们的合作发展基金,重点用于县和县以下,我们新网工程资金,我们的其他政府扶持的手段也重点下基层。原来机关有这么一句话,人往基层走,钱往基层用,就是这个道理,要树立系统这种理念,主要是强化这个基础。但是结果究竟怎么样,我们可以拭目以待,但是我们有信心努力把这个工作做好。谢谢。

  2015-04-03 16:02:25

国新办举行介绍和解读深化供销合作社综合改革决定新闻发布会

中国国际广播电台记者提问(焦非摄影)

  中国国际广播电台记者: 
在材料当中看到在去年4月2号国务院批复了同意在河北、浙江、山东和广东四个省开展供销合作社的综合改革试点,请问目前的工作进展如何,今后将如何处理深化综合改革与推进综合改革试点工作之间的关系?谢谢。

  2015-04-03 16:10:31

  李春生: 
  邹天敬先生是我们总社综合改革领导小组办公室主任,他最有发言权了,请他来回答这个问题。

  2015-04-03 16:12:01

  邹天敬: 
你说“先试点探路,后总结推广”,是过去30多年我国改革开放取得成功的基本经验,也是这次深化供销社综合改革必须遵循的一个基本原则。正如你刚才所说去年4月2号国务院批复同意河北、浙江、山东、广东开展综合改革试点之后,总社加强组织领导,完善工作机制,我们建立了领导班子对口联系的机制,我是联系广东,李主任联系浙江,每个领导对口联系这样的机制。同时在启动的时候召开动员会,在推进的时候召开现场会,强化对这些试点工作的督促和指导。

  四个试点省的党委和政府高度重视,把供销社的综合改革试点工作纳入到他们全面深化改革的总体框架当中统筹安排和部署,应该说抓得都很实,给予了很多支持。特别是一些没有列入试点的省,像云南、江苏、海南、辽宁、陕西,包括湖北,基本上东中西都涵盖了,这些非试点省也自我加压,主动作为,大胆探索,形成整体联动,共同推进的良好态势。

  目前,一共有28个省、47个地级市、344个县开展了综合改革试点,远远超出了我们国务院批复四个试点省的范畴,从各项的试点举措来看,应该说各地因地制宜,也是各有侧重。像河北就突出加强基层组织建设,密切与农民的利益联结。浙江是围绕推进供销合作、专业合作、信用合作三位一体。山东是突出建设农业社会化服务体系。广东是在密切层级联系,实现上下贯通上下功夫。在试点的层级上涉及到省市县乡各个层级,基本上是在四个层面共同的推进。

  2015-04-03 16:12:33

  邹天敬: 
在试点的内容上,试点涉及了基层社改造、联合社治理、社有企业改革、密切层级联系、农业社会化服务、农村合作金融等各个方面,既涵盖农村,也涉及城市供销社。在推进的方式上,有一些是在反复比较当中去筛选他们的试点方案,有的是在统筹考虑配套政策措施的基础上来谋划它的改革方向和实现的途径。有的是全面推进,有的是选择某一项去实现重点的突破。经过一年多各方面的努力,到现在正好一年,试点工作不仅形成了一些好的思路,也探索了一些好的办法,也形成了一些成功的经验。在一些重点的改革任务上也取得了一些实实在在的成效。

  有一个数字,我们县及县以下的销售过去整个比重当中是比较低,有一度还出现下降的趋势,经过试点之后,体现到基层,得到了加强。销售额占县及县以下2013年是72.4%,去年已经上升到73%,这就是由过去占的比重在下降,呈现了一个显著的由降转升的趋势,说明供销社的基础得到了加强,改革取得了成效。这是刚才李主任介绍的,我们的重心还是加强基础,也为我们下一步的深化改革奠定了基础。

  刚才提到综合改革这个《决定》出台了,如何处理全面综合改革和推进深化改革试点的两者的关系,我们还是坚持试点先行,这一点不管是贯彻落实这个《决定》,还是在推进全面综合改革当中,还是在继续推进的综合改革试点过程当中,试点先行都同样管用,同样有效。供销社是一个老系统、大系统,经过多年的探索和发展,各地的情况千差万别,体制结构运行各不相同。

  2015-04-03 16:14:06


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